村民每戶擁有宅基地面積不得超過175平方米
本報訊 （記者陳雪怡）海南省自然資源和規(guī)劃廳日前公布《海南省村莊規(guī)劃管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）立法初稿，廣泛征求社會各界的意見和建議。根據(jù)《條例》，村民一戶擁有宅基地面積不得超過175平方米，村民新建住宅不得超過3層，高度一般不超過12米。
據(jù)了解，《條例》作為《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）重點(diǎn)制度成果任務(wù)之一，已列入2019年海南省人大立法計(jì)劃，結(jié)合今年國家建立國土空間規(guī)劃體系相關(guān)工作要求，省自然資源和規(guī)劃廳起草《條例》初稿，明確制定和實(shí)施村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)因地制宜，突出熱帶海島特色，保留山水林田湖草獨(dú)特的自然和田園風(fēng)貌，保持村莊和民居景觀特色。
《條例》旨在加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，實(shí)施國土空間開發(fā)保護(hù)，優(yōu)化空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
《條例》提出，村莊規(guī)劃可以以一個或幾個行政村為單元編制，與緊鄰城鎮(zhèn)共同編制，或者根據(jù)《條例》相關(guān)內(nèi)容，從村莊實(shí)際需求出發(fā)，選擇性編制。村莊規(guī)劃內(nèi)容可以包括：提出村莊發(fā)展定位，國土空間開發(fā)保護(hù)、人居環(huán)境整治目標(biāo)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向等；落實(shí)市、縣、自治縣國土空間總體規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線和村莊開發(fā)邊界，以及建設(shè)用地、耕地、林地等規(guī)劃控制指標(biāo)，優(yōu)化村域用地布局；明確村莊總體風(fēng)貌定位，細(xì)化產(chǎn)業(yè)用地、村民住房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等布局，確定村莊開發(fā)強(qiáng)度、規(guī)模和建筑風(fēng)貌等管控要求等。
市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例的新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于村民住宅建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)定期在本村對可供申請的宅基地和已批準(zhǔn)的宅基地宗數(shù)、面積等進(jìn)行公示，公示期不少于30日，接受村民監(jiān)督。村民一戶擁有宅基地面積不得超過175平方米，鼓勵保留適當(dāng)前庭后院，前庭后院按照農(nóng)用地進(jìn)行管理，具體宅基地及前庭后院用地標(biāo)準(zhǔn)由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定。
同時，市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)格、地方特征、時代特色等組織編制本地區(qū)村民住宅通用設(shè)計(jì)圖集或者標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，向村民無償提供，鼓勵推廣應(yīng)用。村民住宅應(yīng)當(dāng)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，村民新建住宅不得超過3層，高度一般不超過12米。鼓勵住宅采用坡屋頂建設(shè)。
此外，土地入市方面，村莊規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記為集體建設(shè)用地的，市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)后，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租、作價出資、作價入股等方式，交由建設(shè)單位和個人使用，用于符合產(chǎn)業(yè)政策和空間規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
城鄉(xiāng)融合方面，各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌村莊規(guī)劃管理，在本行政區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局道路、供水、供電、信息、廣播電視、防洪和垃圾處理設(shè)施等，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育等公用設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，規(guī)劃、建設(shè)全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。
違法查處方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會同市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法等主管部門建立村莊規(guī)劃管理日常巡查制度，依法對現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)管，巡查人員發(fā)現(xiàn)違反村莊規(guī)劃行為應(yīng)當(dāng)及時依法處置，制止違法后果擴(kuò)大。
