核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者張國(guó)棟認(rèn)為，公眾對(duì)個(gè)稅改革期盼已久，13萬(wàn)條意見也正是為此而來(lái)。盡管其中有一些可能不盡科學(xué)合理可行，但這些意見整體上卻一定程度反映了真實(shí)的民意訴求，承載著民眾厚望。
雖然《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》向社會(huì)征求意見已經(jīng)結(jié)束，但公眾的熱議還在持續(xù)。中國(guó)人大網(wǎng)的信息顯示，該草案征集意見超過(guò)13萬(wàn)條，關(guān)注度遠(yuǎn)高于同期征求意見的任何法律草案。（7月30日《北京日?qǐng)?bào)》）
一個(gè)月即收到意見超過(guò)13萬(wàn)條，社會(huì)公眾對(duì)個(gè)稅改革的關(guān)注度與參與度之高，可見一斑。個(gè)稅關(guān)系到百姓切身利益，從來(lái)都是熱點(diǎn)話題。更重要的是，此次個(gè)稅修改在很多方面有重要突破。比如將此前分類課征的工薪所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得綜合征稅，綜合與分類征收將邁出實(shí)質(zhì)步伐；在提高免征額的同時(shí)，增加了子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出等專項(xiàng)附加扣除；增加了反避稅條款，防止個(gè)人運(yùn)用各種手段逃避個(gè)稅……
這些修訂，不僅體現(xiàn)了以人民為中心的原則，將個(gè)人所得稅改革向前推進(jìn)了一大步，也體現(xiàn)了個(gè)稅改革的核心理念是追求公平，其影響前所未有。由此看來(lái)，民眾高度關(guān)注、積極參與，就很正常了。
雖然這些征集來(lái)的意見的內(nèi)容目前還未公布，但從現(xiàn)有的情況看，有些意見比較集中。比如，月度免征額5000元是否仍然偏低？專項(xiàng)附加扣除會(huì)不會(huì)使個(gè)稅變相為“單身稅”？贍養(yǎng)老人、哺育幼兒的費(fèi)用可否比照扣除？是否可按家庭為單位征收個(gè)稅？……
這些既是民眾的關(guān)注點(diǎn)，也是草案存在爭(zhēng)議或不夠明晰的地方。比如，個(gè)稅免征額提高到5000元的依據(jù)是什么？為什么不是6000元或8000元？而且，在這次征集意見中，不少網(wǎng)民提出，各地免征額應(yīng)該不同，因?yàn)楦鞯匚飪r(jià)和社會(huì)平均工資水平差異較大。這一意見是否可行？又比如，增加專項(xiàng)附加扣除后，對(duì)不同收入人群的影響有多大？有專家認(rèn)為，專項(xiàng)扣除項(xiàng)目導(dǎo)致征納成本很高且漏洞很多，還不如簡(jiǎn)化稅制，將照顧特定群體的目標(biāo)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。
此外，還有一些改革事項(xiàng)雖然在列，但目前尚無(wú)更多細(xì)節(jié)透露。這都是公眾關(guān)注的方面，也會(huì)在意見中得到反映。
“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”公眾對(duì)個(gè)稅改革期盼已久，13萬(wàn)條意見也正是為此而來(lái)。盡管其中有一些可能不盡科學(xué)合理可行，但這些意見整體上卻一定程度反映了真實(shí)的民意訴求，承載著民眾厚望。期待這些意見能夠得到立法機(jī)關(guān)的重視，并在此基礎(chǔ)上踐行民主立法、開門立法，集思廣益，在定案時(shí)盡可能考慮得更為周全一些，進(jìn)而讓法律修正及個(gè)稅改革在社會(huì)上取得最大“公約數(shù)”，讓更多人感受到法律釋放出的民生關(guān)懷，共享改革紅利。
