隨著我國的城市化由城鎮(zhèn)化向都市化演變,大都市將集聚更多的人口。
廣州市社科院日前發(fā)布2017年度重大課題成果,其中《2040年廣州市人口預測研究》報告預計,到2040年,廣州市的常住人口總量將達約2000萬人。
近兩年廣州外來常住人口大幅增長,數(shù)據(jù)顯示,2016年廣州市常住總人口首次突破1400萬人,達1404.35萬人,比2015年末增加了54.24萬人,增量居四大一線城市之首。
廣州近兩年來吸引了富士康、思科、GE等大項目先后落戶,發(fā)展新一代信息技術、人工智能、生物科技產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人口增長。另一方面,相比京滬,廣州的總人口仍低于1500萬,無論是產(chǎn)業(yè)還是人口,都還有較大的發(fā)展增長空間。
廣東體改研究會副會長彭澎對第一財經(jīng)分析,廣州的房價在一線城市中最低,外來人口進入的門檻較低,對大型制造企業(yè)來說,生產(chǎn)和生存的成本比較低,這吸引了大量外來人口進入。
盡管如此,報告認為,未來廣州人口增長速度將放緩,影響最顯著的是公共服務和房價兩類因素,公共服務支出對人口規(guī)模變化有顯著正影響,房地產(chǎn)價格對人口規(guī)模變化有顯著負影響。
報告分析,未來廣州將面臨人口老齡化、勞動力供應減少、人口發(fā)展與城市軟硬件資源供給與配置不平衡不充分這三大挑戰(zhàn)。城市人口發(fā)展和管理亟須轉(zhuǎn)變理念:一是從“控制人口”到“爭奪人口”;二是從“被動管人”向“前瞻性人口戰(zhàn)略”;三是從“以業(yè)控人”到“以服務吸引人”;四是從“候鳥式遷移”到“以品質(zhì)留住人”。
報告建議廣州實施2040年廣州市人口發(fā)展戰(zhàn)略,降低“進入門檻”、打造“服務之城”、打造“包容之城”等。如將新生代流動人員納入城市住房保障體系,對在城市穩(wěn)定就業(yè)并居住一定年限以上的新生代流動人員家庭開放廉租房等保障性房源;在教育上,將流動人員子女納入全市教育發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排就讀、統(tǒng)一 教育管理,擴大流動人員就讀公校的比例。
與此同時,另一篇報告《GDP邁入2萬億元的廣州未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢研究》預計,2017年廣州國民生產(chǎn)總值(GDP)預計突破2萬億元。GDP進入2萬億元,是城市實力上升到全球城市能級的標志。報告認為,這意味著廣州的經(jīng)濟實力已經(jīng)躍升到足以和一些國家、地區(qū)、城市等經(jīng)濟體相比肩的階段,處于和新加坡、以色列、中國香港等3000億美元經(jīng)濟體并駕齊驅(qū)的階段。
數(shù)據(jù)顯示,在研發(fā)支出納入GDP核算后,2016年廣州GDP總量達到19805.42億元,距離2萬億元大關僅一步之遙。按照2016年人民幣對美元的平均匯率(全年人民幣平均匯率為1美元兌6.6423元人民幣)計算,廣州則達到了2982億美元,已超越新加坡,與以色列、丹麥等發(fā)達國家也相差很少。
報告認為,作為一個經(jīng)濟體,廣州在經(jīng)濟總量上進入了全球城市TOP 20行列,但人均GDP發(fā)展水平與國際先進城市還有一定差距。例如,人口基數(shù)方面,廣州是新加坡的2.5倍,所以目前廣州的人均GDP尚不及新加坡的一半。
專家指出,與新加坡相比,廣州在收入的分配、社會公共服務等方面仍有差距。比如住房,新加坡八成人都住組屋(新加坡建屋發(fā)展局承擔建筑的公共房屋),實現(xiàn)了“住者有其屋”, 新加坡的大學水平在亞洲領先,醫(yī)療水平也高。相比之下,廣州仍有很長的路要走。
